[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-12-10 | 浏览:6088 ]

宝鸡地处陕西西部、陇海枢纽线中心，是丝绸之路经济带重要战略通道、关中-天水经济区副中心城市，区位优势和交通优势明显。同时，宝鸡是全国重点石油装备制造基地、钛及钛制品生产基地、西部重要的机床工具生产基地，也是重要的商品粮和果、畜、菜生产基地。

宝鸡市委十一届五次全会指出，要在新一轮扩大开放中抢占先机、走在前列，把宝鸡打造成丝绸之路经济带上新的战略枢纽。因此，深化对丝绸之路经济带战略的认识，剖析宝鸡在丝绸之路经济带上的战略定位和产业优势，将宝鸡发展融入丝绸之路建设中，这是全市上下一项紧迫而重大的现实课题。

“宝鸡制造”走向丝路

宝鸡市市长钱引安在政府工作报告中指出，丝绸之路经济带正在建设，向西开放进一步扩大，这些都为宝鸡发展带来了难得机遇。

为了加强宝鸡在“一带一路”建设中的作用，突出优势，在继续抓好传统优势产业建设升级的基础上（石油装备制造、机床工具制造等），还就汽车及零部件产业园建设、以西凤酒为核心的西凤酒城建设、以煤炭开发和就地转化为核心的煤炭产业基地建设、以钛材为代表的国家级新材料产业基地建设做出了安排，并以此带动“宝鸡制造”在“一带一路”沿线国家不断走俏。

近几年，宝鸡工业产品和农副产品在“一带一路”沿线国家屡创佳绩，经贸往来密切。宝鸡企业先后在吉尔吉斯斯坦投资最大的水泥厂，哈萨克斯坦的制砖厂超过60%由宝鸡企业投资建成。同时，随着“长安号”宝鸡货运专列顺利开通，宝鸡市对丝绸之路沿线国家贸易增幅超过20%。今年以来，宝鸡腾飞石油出口哈萨克斯坦石油钻机台及配件超过2800万美元，宝鸡华远纺织、秦塬纺织出口中亚市场的贸易额比去年同期增长20%以上，齐峰果业公司的猕猴桃利用跨境电子商务走进了俄罗斯市场，比去年同期贸易额翻了一番。陇县盛源果品公司与俄罗斯境外客商签订果品销售意向，使陇县“炎帝”牌苹果走出国门。另外，宝鸡扶风同兴果业、乔山人果品有限公司等企业在中亚建立了销售公司，全年出口哈萨克斯坦苹果、猕猴桃、蔬菜等商品货值达600多万美元。

2014年，宝鸡市组团赴哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦考察，加强在农业现代技术应用、食品深加工、工程机械等领域的合作，为两国分别带去了14亿元人民币的水泥生产线项目和1400万元的砖机设备供货合同。宝鸡市商务局3次组织20多户企业，前往中亚国家参加展会和宣传推介特色产品，取得了显著成效。2014年宝鸡外贸进出口总额8.58亿美元，完成全年目标的107.25%，其中，对新兴市场中亚五国的贸易额超过了9000万美元，是2013年的两倍多。那条看不见的“丝绸之路”越来越清晰。

宝鸡检验检疫局局长贾明贵分析，丝绸之路经济带沿线一些国家经济相对落后，发展愿望强烈，急需资金与技术，可成为宝鸡对外投资的重点地区。目前可以在中亚发展的行业和项目主要有能源和矿产资源开采，交通工具、交通运输业经营，房屋建筑及与之相关的水泥、钢材建材行业等，市场前景广阔。但目前宝鸡市与中亚国家之间的贸易还停留在初级阶段，很多企业没有意识到这一市场的巨大商机。以农产品为例，宝鸡拥有农产品出口基地27个，出口种类主要有辣椒干、苹果、猕猴桃、蔬菜等，但是农产品仅占全市出口总额的5%。从外贸总量和数量上不难看出，对外开放的程度还不高，产业的融合度、关联度还不够紧密。

沿线共建协作机制

沿线合作共赢是大势所趋，广阔的亚欧大陆市场已经是21世纪最有前景的地区。市场如战场，只有知己知彼，才能百战百胜。

良好的体制和政策环境，是推动区域发展的内生动力。要健全区域合作机制，加强金融、海关、信息交流、出入境检验检疫等领域合作，建立各国政府部门和国家之间贸易政策协调沟通机制。同时，积极建立友好城市关系，推进商品贸易与文化交流。宝鸡市商务局对外贸易科科长王衍奇说，掘金“新丝路”是一项长期的系统工程，必然会面临众多参与方之间利益协调难度大、外部势力竞争激烈和基础设施水平参差不齐等多方面挑战。

目前，宝鸡市政府已经出台了《关于打造丝绸之路经济带战略新枢纽的实施意见》《宝鸡打造丝绸之路经济带战略枢纽行动方案》，提出了推动对外贸易“向西扩”、鼓励优势企业“向西走”、强化与沿线城市“主动联”、加强政策沟通“上下接”的工作措施。宝鸡正在研究制定支持企业向西开展经贸合作的政策措施，特别是要支持企业扩大对中亚地区有色金属、棉花等产品的进口，支持企业设立境外销售公司，带动宝鸡市产品出口。

特色产品走向丝路

宝鸡检验检疫局立足区域特色经济，严守质量安全底线，主动服务宝鸡外贸发展，推动更多的宝鸡特色产品踏上丝绸之路。

一是转变工作模式，夯实质量安全基础。坚持检验检疫工作改革路线，坚持服务地方外向型经济，坚持服务辖区进出口企业。以宏观质量管理为基础，坚持“放管治”相结合，转变检验监管模式，在对进出口工业实施分类管理的基础上，开展出口水果及食品企业分类管理，督促企业落实质量安全主体责任，加大诚信管理工作力度，转变检验监管服务模式。其中，对8家出口水果企业、17家出口食品生产企业分类管理，通过抽批检验和重点项目监控，强化源头监管，引导企业加强质量安全管理，大大缩短了企业报检流程，降低了企业成本。对507家备案的进出口企业开展出入境检验检疫诚信管理，使诚信管理常态化、制度化、规范化，促进企业强化诚信意识，其中阜丰生物、天新药业获全国AA级诚信企业。

二是推进质量示范区建设，带动特色产业发展。为更好地使辖区优质农产品走向国际市场，宝鸡检验检疫局根据眉县良好的猕猴桃种植产业基础，围绕促进猕猴桃出口这一重点工作，主动与陕西检验检疫局以及宝鸡市商务、农业部门沟通合作，推动眉县创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，主动服务外贸企业、农业合作社，全面推行“外贸公司+基地+标准化”管理模式，积极帮助企业和农户提升质量安全水平。今年6月26日，眉县县委、县政府主持召开了全县猕猴桃质量安全“三创建”工作动员会，“三创建”之一即为创建眉县出口猕猴桃质量安全示范区。此次动员会标志着眉县举全县之力开展出口质量安全示范区建设正式拉开序幕。接下来，宝鸡检验检疫局将从建立健全生产标准化体系、化学品投入控制体系、质量安全追溯体系等七大控制体系方面，协助县政府解决农产品种植环节质量安全问题，进一步提升眉县猕猴桃出口质量安全水平，更好地开拓国际市场，提升宝鸡地区外向型经济水平。

在支持优势农产品质量安全示范区建设的同时，宝鸡检验检疫局继续开展对传统优势工业产业质量提升促进工作。宝鸡忠诚机床股份有限公司是陕西省第一批出口免验企业，近年来受国际市场动荡影响，出口下降超30%。推进宝鸡忠诚机床有限公司出口质量示范企业创建，有利于带动机床工具制造业整体质量水平提升，以质量效应提高市场竞争力。目前，根据相关要求，该企业正在开展全面质量活动，并已向国家质检总局提交了相关申报材料等待最终审核。

三是提升服务质量，培育外贸新增长点。为了更好地服务地方外向型经济、服务辖区进出口企业，宝鸡检验检疫局推出“5+2”、“白加黑”、“四亮四零”工作制、预约检验服务等多项便利化措施，切实提升服务质量，并通过宣传贯彻政策法规、送信息、开展行业调研和交流，培育新的外贸增长点。通过主动与宝鸡市农业部门、太白县政府联系，摸底调研、开展出口宣传、进行检验检疫政策咨询辅导，提高太白县蔬菜种植加工业的积极性，已有数家蔬菜加工企业申请出口卫生备案和食品原料基地备案。通过送法规、送标准到企业，开展现场调研并解决企业实际问题，帮助陕西宏力生物工程有限责任公司生产的活性制剂成功打入美国石油钻井行业市场。通过提高原产地证业务管理水平，帮助企业降低出口产品成本，全市产地证签发份数增长25%，金额增长52%，企业可获进口国关税减免增长72%。服务重点项目建设和帮扶民营企业，促进扩大进口。